本文是上海欧洲学会与彭湃音讯“酬酢学人”协作推出的“欧洲参观室”专栏的第51篇。欧盟对中国进口电动汽车的高合税手段到底落地，从深远角度来看，中国当怎么应对？

　　欧盟委员会于2024年10月29日，揭晓了对华电动汽车反补贴考查后选用的最终手段，即对华电动车征收非常进口高合税。这一办法将对中国电动车出口酿成攻击，并大概深切影响中欧经贸合联将来繁荣。总体而言，这一办法反应出欧盟正从地缘政事角逐角度执掌对华经贸角逐合联。对我国而言，面临欧盟地缘政事角逐攻势，需以非地缘政事角逐格式来化解，极力使中欧经贸合联和完全合联回到矫健安谧的繁荣轨道。

　　自始至终，欧盟坊镳是从技能和司法层面来执掌中欧电动车合税争端一事，貌似是活着贸结构等多边规定应许周围内的“平常”操作。但现实上，欧盟执掌格式已超越市集和多边规定周围，成为欧盟对华展开地缘政事角逐的首要构成局限。缘故正在于：

　　第一，欧盟手段出于连续当的内部市集爱护，并拥有打压中国电动车繁荣的客观后果。

　　推敲到目前中美博弈和欧盟夸大地缘政事转型的布景，欧委会此次对华电动车反补贴考查及最终征收高合税的方针并非纯正为了规复欧盟联合市集的公允角逐。

　　最先，欧盟启动对华电动车反补贴考查序次没有基于欧洲汽车行业诉求，这一诉求涉嫌违背世贸结构规定。明显，好手业不提出申报条件下欧委会主动首倡考查并非齐备基于行业需求，而是出于其他方针，此中搜罗维持欧盟汽车（特别是燃油车）行业垄断上风的方针。

　　一目明了，欧洲汽车行业正在环球拥有极高的工业和产物上风，必然水准上正在欧洲市集拥有垄断名望，并非如掉队国度工业化早期必要获得爱护的孱弱缔造业产物。对一个完全上拥有热烈上风名望的工业实行“爱护”，是欧盟操纵国际多边机构应许的爱护主义规定以确保自己行业垄断上风的作为。因为这一合税拥有维持汽车行业正在欧洲垄断名望的嫌疑，这会对中国方才起步的电动车行业酿成攻击，正在必然水准上使那些将欧洲市集视作首要繁荣时机的中国电动车行业处于猛然的被动形态。

　　然而欧盟试图维持欧洲汽车行业垄断名望的办法相当短视。原形上，宝马超越、梅赛德斯-疾驰等欧盟本土汽车巨头并不见地欧盟倡议的对华电车高合税手段，从行业角度来看，这会使这些车企的角逐压力删除，从而损害这些企业的更始动力，也大概因中国反造而吃亏首要的中国市集，并使自己正在华产物的对欧出口受到影响。以是欧盟不从长远或齐备工业角度选用对华手段，拥有显着的对华地缘政事反抗意涵。

　　第二，欧盟选用的手段正让中欧经贸完全合联陷入某种非良性繁荣轨迹，而不光仅攻击两边汽车行业，这拥有政过后果。

　　假使中欧经贸合联仍然较为密切，但欧盟正执行对华“去危机”策略，并环绕内部联合市集推出了诸多针对表部的策略规则，如碳国界安排税、投资审查机造和供应链法案等，这些手段对中欧经贸互换会爆发消重影响。正在对华“去危机”策略布景下，欧盟对华电动车高合税手段成为下降中欧经贸互换的新办法，组成欧盟对华经贸“去危机”与衰弱彼此合联的新的一环。经贸合联是中欧合联的“压舱石”，欧盟推动对华经贸合联的弱化与冲突加剧，将衰弱经济成分正在安谧中欧完全合联中所发扬的影响，“压舱石”的功用也随之弱化，其后果便是中欧间政事冲突和完全合联的担心谧性会凸显出来。以是，高合税手段大概成为诱发中欧完全合联担心谧的成分之一。

　　欧盟对华经贸策略受到美国首要影响，合心即将到来的美国大选结果将对认识中欧合联拥有首要旨趣。然而，推敲到总统候选人哈里斯和共和党总统候选人特朗普分别政解决念与执政品格，推举结果将必然水准塑造分其它欧盟对华经贸策略。

　　第一，总统候选人哈里斯被选处境下，欧美合联将拥有络续性和相对可猜念性，故欧美正在调解对华经贸态度上的意图和相对较高的机造化水准也能一连依旧。欧美也大概正在“印太”区域选用更多联合步履。同时，针对“一带一起”创议，欧美会一连增强与第三方的根柢办法创办，以及正在俄乌冲突方面会一连联合向中国施加政事压力。

　　然而，若美国当局一连秉持“民主-威权”理念来划分宇宙分别“阵营”，欧洲会受到美国的压力，条件其更清楚“站队”，联合“应对”中国。而欧洲并不念为了齐备拥护美国诉求，对中国施加更多政事以致安闲压力，并以是败坏应有的中欧经贸协作。以是美国当局日益增加的压力会使欧洲符号性出席美国主导的针对中国的政事与安闲步履，但不会酿成欧洲对中国的本色性寻衅。

　　第二，即使共和党执政，鉴于特朗普正在前一任期的显露，欧美合联对中欧经贸合联的影响会更为庞大。

　　特朗普当局大要会弱化与欧洲实行调解以应对中国的频率和水准。特朗普正在对表策略搜罗对华策略上惯于采用单边主义，缺乏与盟友实行调解的意图。纵然跨大西洋商业和技能理事会（TTC）仍然运作，也大概不会像拜登当局时间那样发扬多大影响。

　　正在安闲规模，特朗普当局会加强条件欧盟安闲自治及接受更多安闲义务的诉求，以是欧洲将其安极力气投射到亚太区域的意图和本事将受到阻隔，特别正在俄乌冲突尚未终了布景下更是云云，这将有利于确保中欧经贸互换有一个相对安谧的安闲根柢。

　　然而，假使共和党当局大概不太会条件欧盟选用连结步履来应对中国，但欧盟会等候或鞭策共和党当局选用更为苛刻的对华策略，这将有利于它正在中欧合联的天平中得到更多权重，减轻它大概对华选用更苛刻经济手段所激励的来自中国的反造压力。

　　第三，无论哪，后拜随即间的欧盟对华策略必要欧盟有更多的自立鉴定。

　　将来欧美合联不会一帆风顺，从基础上看，美国对表搜罗对盟友显得越来越自私，这与以前美国行为大方供应民多产物的“仁慈霸权”有着相当大的差别。美国正日益从自己国度益处启程而非与盟友的完全益处启程拟订酬酢策略，不太顾及欧洲益处，乃至正在经贸角逐规模正损害欧洲市集益处（例如拟订“芯片法案”等）。欧美这种角逐性和冲突会促使欧盟经贸规模策略寻求更多独立性，并促使其增强与中国市集合联，以补偿从美国市集遗失的吃亏，同时也大概促使其寻求世贸结构巨擘的重塑，以寻求与中国经贸摩擦的多边主义处分计划。

　　从短期来看，应对欧盟高合税手段的格式，搜罗一连双边磋商与必然水准多规模的反造手段并举。

　　值得夸大的是，以后的双边磋商规模应扩展到合于角逐规定的共鸣塑造，而不应仅仅聚焦于电动车对欧出口或投资的狭隘周围。惟有正在角逐规定上完成共鸣，日益增加的角逐题目就能通过机造化和样板化的双边执掌格式加以处分。

　　而反造手段的执行必要适度和精准。没有反造会鞭策欧盟正在中欧经贸角逐规模对我国选用更多倒霉手段，过于激烈的反造大概会落入欧盟“去危机”策略的罗网，从而使中欧经贸互换变得愈加困苦。以是适度的反造是须要和可行的，以迫使欧盟回到通过双边磋商处分题方针轨道为方针。

　　从企业层面来看，我国车企当然有多样化的渠道以化解欧盟高合税攻击超越，搜罗对欧投资、开发对第三方投资和商业，以及络续依旧和擢升自己技能上风等。不表企业必要按照自己处境和国际时局来推敲选用何种格式更为停当，而不应盲目地加大对表投资或执行商业改观，盲目步履大概会激励后续不行猜念的更大寻事。

　　从长远来看，针对欧盟从地缘政事角逐角度来执掌对华经贸合联的趋向，我国不宜随之起舞，不宜也操纵地缘政事角逐格式加以应对。缘故正在于：

　　第一，地缘政事角逐是职权政事的显露，也是恶名昭著的纳粹主义的表面根柢，它不应成为我国对表策略，搜罗执掌对欧经贸合联的表面凭借。

　　史册地看，地缘政事（geopolitics）理念由来已久，但正在19世纪晚期和20世纪初受到西方帝国主义的吹嘘，成为它们对表扩张的表面东西，特别成为德意志帝国特别是纳粹帝国寻求所谓“保存空间”，执行对表扩张和殖民统治的表面凭借。二战后，这一表面被彻底否认和舍弃。然而时至今日，这一曾恶名昭著的观点和表面公然又被西方政客乃至学术界从新捡拾，堂而皇之随地表扬。这要么反应出西方政客的蒙昧，要么暗意西方仍然秉持职权政事和炮舰酬酢理念，试图通过超逸规定的格式对其他国度执行威迫、威慑、武力等野蛮格式抵达特定方针。

　　我国天然不应将这种早已被扫进史册垃圾堆的观点行为自己国度策略的表面凭借。当今之世仍然是环球经济彼此依赖、各国须联合面临环球寻事和起劲寻求互利共赢的时间，不行再退回到19世纪那种弱肉强食、炮舰酬酢，执行种族残杀和绝迹的时间。秉持地缘政事角逐理念，无论出于何种方针——例如欧洲人表扬这是为了应对俄罗斯的安闲威吓等，但逻辑上最终会演变为对表侵略扩张，执行殖民统治和种族主义策略的东西。对此，我国更应旗号昭着地破坏这一谬论。也以是，我国正在对欧经贸合联中也不应基于这一理念拟订干系策略。

　　非地缘政事的角逐意味着非职权政事的、互利共赢的与基于规定的角逐格式。“非职权政事”的格式吐露中欧间经贸合联应当不以单边威迫和通过正在安闲和政事规模的威吓、反抗或停止的格式来获取经贸规模的特定益处。“互利共赢”的格式吐露彼此经贸合联要告竣双赢而不光是片面收获。“基于规定”的格式吐露双边经贸合联应基于双边的或多边公认的规定与样板，超越规定与样板的作为将有处理机造执掌。

　　要让非地缘政事角逐格式发扬影响，就需让欧洲彻底舍弃地缘政事角逐理念，并承担与中国的非地缘政事角逐格式。这是大概的。一是，中国与当今极少拥有霸权主义或帝国主义概念的大国分别，中国没有对表扩张、称王称霸和运用武力的意图，假以时光，欧盟会认识到中国见地安详的真心。二是，中欧经贸互赖合联深切超越，两边正在经贸规模往来需求不大概中断超越，这必然水准上能化解欧盟对华地缘政事角逐以致络续反抗的激动。三是，只消中国秉持真正互利共赢的对欧经贸合联，坚信欧洲最终也能承担与中国展开平常经贸互换的实际需求。四是，欧盟仍然是国际上见地多边主义、允许维持世贸结构巨擘的力气，中方也见地通过规定来处分国际商业争端，以是超越地缘政事反抗，联合促进双边商业牵连正在规定和多边主义周围实行处分是大概的。

　　明显，欧盟对华电动车高合税手段的最终落地，短期内将对我国电动车行业繁荣爆发较大困扰，并大概成为中欧以后执掌角逐性产物和更多商业争端的首要参考案例，拥有符号旨趣。然而，它也能够成为重塑中欧经贸合联，规复和改革双边经贸互换，告竣双边经贸合联更矫健安谧繁荣的时机。那便是，基于将未来益增加的双边经贸摩擦，一种更为机造化和基于规定的中欧经贸合联的执掌形式，以及对各自内部经济和工业繁荣须要且更优的变革议程能够借此时机提出。

　　鉴于此，中欧以后的经贸磋商可重心勉力于双边乃至多边角逐规定的讲和和共鸣的完成，各自也可正在内部实行更深切的工业和经济变革（如补贴策略的调解），以推动有帮于互利共赢和公允规定平常合用的中欧经贸合联以致环球新的经济编造的重塑。

　　（简军波，复旦大学中欧合联钻探中央副主任、副教员，上海欧洲学会副秘书长）欧盟抡下闭税大棒中国若超越何超出“地缘政事逐鹿”陷坑